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权威决策依据:中国生态旅游泛化根源与对策分析

发布时间:2020-02-14 20:36:51 已有: 人阅读

  保护生态环境是生态旅游的一个核心原则,在实际操作中,很多旅游企业只把生态旅游当成一个标签,一个用来吸引旅游者的幌子。笔者从旅游人类学的角度,界定生态旅游的内涵,并在此基础上,探讨生态旅游泛化及其本质、控制措施,旨在促进生态旅游的健康发展。

  “生态旅游”一词首次由墨西哥学者谢贝洛斯·拉斯克于1983年提出,1993年国际生态旅游会议把生态旅游定义为:“具有保护自然环境和维护当地人们生活双重责任的旅游活动”。我国在1995年为生态旅游做了这样的定义:生态旅游是在生态学的观点、理论指导下,享受、认识和保护自然和文化遗产,带有生态科教和科普的一种专项旅游活动。

  由以上两个定义可以看出,生态旅游概念的内涵大致体现在以下几个方面:(1)生态旅游的目的地是相对未受干扰或没有被污染的自然区域(包括文化遗产)。(2)生态旅游的过程强调以生态保护为原则。(3)生态旅游的收益既要用于生态保护,还要强调使当地居民收益。(4)生态旅游是负责任的旅游,是一种独具特色的可持续旅游。

  生态旅游的泛化主要表现在景区开发和旅游经营过程中,把生态旅游泛化成自然旅游。自然旅游是以满足旅游者需求,获得最大经济利益为主要目标,而生态旅游是以生态、社会和经济综合效益最大化为主要目标。因此,相对于自然旅游,生态旅游需要担负两个责任:环境保护和社区受益。这两个责任不应只作为口号,应作为衡量生态旅游资格的标尺。然而在中国,出现了打着“生态旅游”的旗帜,破坏生态的现象。生态旅游被演化为一种市场营销的手段,很多旅游企业通过“刷一层绿漆(greenwashing)”来迎合市场的需求,获得竞争优势。开发商狡猾地利用“生态旅游”这个时髦词,其目的是为了中饱私囊,他们以利润最大化和自利为主导思想,投其所好地讨得客户的欢心,吸引旅游者,并没有将环境保护和当地收益放在首位。据有关调查显示,国内有22%的自然保护区的环境因开展“生态旅游”而受到破坏,11%的生态旅游资源出现退化,44%的自然保护区存在垃圾公害,12%出现水污染,11%有噪声污染,3%有空气污染。这些问题的出现很大程度上与缺乏统一规划、盲目开发、游客严重超载、人造景观和设施泛滥等因素有关。这样的生态旅游名不副实,使人们对生态旅游本身产生质疑。

  目前我国对生态旅游的研究尚处于发展阶段,一部分论者对国外生态旅游研究成果进行引述或转述,以独立的研究得出精到的结论很少;有相当多的论者对生态旅游和自然旅游未作区分。理论界对生态旅游的泛化理解,为某些旅游经营者严重危及生态的旅游经营送去了一块金字招牌,也为经营者带来了经济效益,但是却造成了难以挽回的生态破坏,造成了社会对生态旅游的严重误解,以致影响了旅游业的声誉,影响了生态旅游的健康发展。

  从政府和媒体宣传的层面上看,“生态旅游”显然属于一个正面引入的观念和方式。然而,我们同时也听到了值得我们高度注意的不同“声音”。所谓的“生态旅游”并不是一件孤立的价值取向,事实上它是作为一种政治方面的价值转型——站在老式的政党政治的对立面,追求“稳定的、持续性生活方式的利益”有关,与“新社会环境运动”(NewSocial-environmentalMovements)紧密地联系在一起。所以,与其说保护生态环境是一个地理或者技术实践层面的事务,还不如说是一件政治事务。正如艾克斯利所说:“环境批评和公共环境的议题在过去的三十年里已经促使西方政治学上明显的转型……不管西方政治对这种结果发生了什么样的改变,由生态环境问题所产生的难以对付的困难都必然要出现在环境政治学,或者‘生态政治学’(eco-politics)之中。”也可以这么说,环境问题经过现代的“通道”进入到政治的各个“场域”之中。既然“生态”镀上了社会政治的色彩,也就同时意味着镀上了集团性、政党性、阶级(阶层)性的利益色彩,这是不可避免的。

  对于旅游开发商和经营者来说,生态旅游这一招牌所能带来的商机无疑是巨大且潜在的。作为一种新的旅游产品,生态旅游以其回归大自然和环境保护的时尚理念,吸引着越来越多的旅游者投入其中。面对这一具有广阔市场前景和潜在经济效益的大蛋糕,众多旅游企业生态旅游开发与经营趋之若鹜。但欲发展真正的生态旅游,旅游开发商们也不得不付出更大的代价,他们要承担起环境保护和社区受益的责任,即应该追加远大于常规旅游区的成本。到底做不做生态旅游面临着两难的选择,旅游开发商出于经济利益的理性思考,选择做生态旅游是一种热潮并非盲目。在现有制度下,旅游开发商们为了获得更大的经济利益,往往还利用签约前的机会主义,并不追加足够的成本。为使这种行为成为正当,他们很愿意在环境保护和社区经济发展标准上进行模糊化处理。于是,生态旅游的泛化也就成为了必然。

  如果说,前三个因素是生态旅游泛化的滋生土壤,那么,对于生态旅游开发企业来说,现有制度的不完善导致了生态旅游泛化肆无忌惮的发展,主要体现在:

  旅游企业没有理由去保护环境和促进社区经济。这是因为:在现有制度下,游客无法区分真伪生态旅游产品,长此以往,当真正的生态旅游产品不能承受低收益、高成本的负荷时,就有可能退出市场,产生了经济学上的劣币驱良币现象,真正的生态旅游产品被伪生态旅游产品驱逐出市场。可见,对真正的生态旅游经营者激励制度的缺乏,必然导致生态旅游泛化现象的产生。

  在中国,生态旅游缺乏相应的规范和标准。纵然过去关于旅游业管理及评估的标准中国已制定和颁布了16项(包括11项国家标准和5项行业标准),可这些标准对于旅游经营者来说却是虽有似无。这是因为,面对这些正式制度,如果违约收益仍然大于违约成本,那么经营者的选择仍然还是违约以破坏生态环境和社区利益为代价来牟取高额利润。所以,高压法律法规及其实施机制的匮乏导致了生态旅游的泛化和滥用,并造成了很多地方的环境破坏。

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